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 央广网北京6月6日消息（记者孙莹）据中央广播电视总台中国之声《新闻纵横》报道，黄河绵延5000多公里，流经九省区，连接青藏高原、黄土高原和华北平原，是中华民族的母亲河。最高人民法院6月5日发布意见，为黄河流域生态保护和高质量发展提供司法服务与保障，首次明确提出构建流域司法机制的要求。最高法同时发布10个典型案例。

  如何贯彻“绿水青山就是金山银山”、“因地制宜、分类施策”，以及“预防优先、注重修复”三大理念？怎样发挥刑事、行政、民事、公益诉讼不同的审判功能？有关负责人一一回应热点问题。

  最高人民法院副院长陶凯元介绍，意见分别从落实严格责任、助推水沙调节、促进绿色用水、支持创新驱动、保护人文资源、强化修复措施、注重分类施策等七个方面，对人民法院依法公正高效审理各类案件、充分发挥审判职能作用提出了具体要求。陶凯元表示：“体现了人民法院依法全面、系统、整体推进黄河流域生态保护和高质量发展服务保障工作的特点。坚持最严法治观，坚持新发展理念，坚持分类施策，充分考虑黄河上中下游差异，区分主体功能定位，针对不同司法需求妥善审理相关案件。”

  最高法第一次在规范性文件的层面上，明确提出了构建流域司法机制的要求，包括建立案件集中管辖、流域司法协作、部门协调联动、多元纠纷化解四个机制。最高法环境资源审判庭庭长王旭光表示：“按照意见的要求，下一步还要推动探索黄河流域九省区之间的跨省级案件集中管辖。流域司法协作机制，这也是根据黄河上中下游的不同特点，指导地方法院跨省级行政区划展开司法协作。”

  最高法此次发布的典型案例，具有鲜明的流域司法保护特征。被告人甲波周盗伐林木，被判缓刑，并处罚金2000元；在判决生效后六个月内，补种云杉树390株。被告人贡嘎平措等3人非法猎捕、杀害珍贵、濒危野生动物马麝，被分别判处有期徒刑五年至三年六个月不等，并处罚金；三被告共同赔偿野生动物资源损失90000元，并公开向社会公众道歉。王旭光说：“两起刑事附带民事公益诉讼案，依法追究各被告人刑事责任，同时判令其承担生态环境修复、赔偿责任，展示了人民法院对上游三江源等重点生态功能区的水土保持及生物多样性的司法保护。”

  河南省义马市联创化工公司向涧河上游水域倾倒工业废水，导致下游的志峰养殖厂鱼塘内的鱼苗全部死亡。法院判决联创化工公司赔偿养殖厂损失89600元及律师费，承担环境修复费用24400元。王旭光介绍：“充分考虑上下游因污染环境造成财产损失的赔偿和生态环境修复，强化流域生命共同体认识，助推流域综合治理，体现了人民法院对中游汾渭平原水污染治理的司法力度。”

  山东省东营市水利局因未全面履行河道监管法定职责，经检察院提起行政公益诉讼，被法院判令继续履行职责修复堤坝，保护防洪工程设施。王旭光表示：“折射出人民法院对下游河道保护以及河道和滩区综合治理的司法关注。”

  治理黄河，重在保护，要在治理。意见要求各级法院贯彻最严法治观。典型案例显示，被告人户燕军等6人在全国重点文物保护单位殷墟遗址内盗掘古文化遗址、古墓葬，分别被判处有期徒刑十五年至十二年不等，均剥夺政治权利二年，并处罚金二十万元至十五万元不等。陕西省三原县大程镇人民政府未履行环境保护和污染防治法定职责，经检察院提起行政公益诉讼，被法院判令限期改造案涉农村公共污水管网和污水集中处理设施，助推美丽乡村建设。王旭光介绍：“法院注重对水、土壤、动物、林草、河道、人文遗迹和农村等环境要素和生态区域的保护，全面加强对人民群众人身财产损害和生态环境公共利益的司法救济。”

  黄河流域是打好污染防治攻坚战、打赢脱贫攻坚战的重要区域。典型案例显示，甘肃法院依法规范黄河上游水电资源开发利用行为，避免新建小水电站过多过滥造成生态环境破坏，凸显生态环境保护和资源可持续利用的价值导向；河南濮阳中院创新审判执行方式，被告企业法定代表人主动公开其拥有的实用新型专利，用于生态环境保护；山西法院加强饮用水水源地保护，监督行政机关依法制止企业违法排污行为，持续改善人民群众生活环境。王旭光介绍：“各级人民法院牢固树立绿水青山就是金山银山理念，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，统筹运用审判手段，推进黄河流域生态环境高水平保护和经济高质量发展。”

  陶凯元表示：“我们将以本意见的出台为契机，立足黄河流域生态保护和高质量发展的司法需求，推进黄河流域审判体系和审判能力现代化，在新时代‘黄河大合唱’中注入司法保护最强音，努力让黄河成为造福人民的幸福河。”