央广网北京4月24日消息（记者孙冰洁）距离如期完成脱贫攻坚目标任务只有200多天时间，本来就有许多硬骨头要啃，新冠肺炎疫情又为脱贫攻坚增加了难度。国务院扶贫办政策法规司司长陈洪波在24日的国务院联防联控机制发布会上表示，疫情对贫困人口的影响主要体现在收入上，将重点以增加就业、发展产业与扶贫项目等方式来解决这一问题。
促进就业、发展产业 提高贫困人口收入
据陈洪波介绍，目前全国832个贫困县均为低风险地区，建档立卡贫困人口中的新冠肺炎患者已全部清零。疫情对贫困人口的“两不愁三保障”影响不是太大，影响主要集中在收入上，因此接下来的重点也将集中在促进就业与发展产业等举措上。
就业方面，陈洪波表示，将通过点对点的方式，组织贫困劳动力返岗就业，同时以多种形式，促进就地就近就业。
解决农产品销售难，将采取多种形式来开展消费扶贫行动。
为促进扶贫产业发展，对受疫情影响还款困难的贫困户，国务院扶贫办将其扶贫小额信贷延长到年底，对贫困户新增贷款申请加快办理，及时满足需求。
此外，还将加快中央财政专项扶贫资金的拨付进度，促进扶贫项目开工；对受疫情影响致贫返贫的建档立卡贫困人口及时纳入低保、特供供养、临时救助等保障性政策的覆盖范围。
已有28.1万个扶贫项目开工 开工率达74.1%
及时保证扶贫项目开工，是促进贫困人口就业、增加收入的重要途径。国务院扶贫办开发指导司一级巡视员吴华介绍称，国务院扶贫办从2月28日就建立了应对疫情的分析应对机制。对复工的情况，最初是每周一调度（目前调整为每月一调度），4月10日的数据显示，28.1万个扶贫项目已开工，开工率达到了74.1%，从调度情况看，各地脱贫攻坚工作有序推进。
为解决开工项目面临的难题，国务院扶贫办也采取了一系列措施，包括加快资金拨付，对部分工程项目开通绿色通道，鼓励地方根据疫情防控形势和任务的变化动态调整扶贫项目，对促进就业、增加贫困农户收入的项目优先调整、优先安排等。
为鼓励贫困农户参与到项目中来，吴华表示主要有这几种渠道：当地扶贫车间、扶贫龙头企业复工复产，可以吸纳一些贫困劳动力参与其中务工；一些创业致富带头人也可以带动贫困劳动力就业创业；此外还有开发扶贫专岗，包括三个“一百万”：一百万个生态护林员岗位，可吸纳一百万人就业的利用光伏扶贫的收益开发扶贫专岗，护路员、保洁员等岗位可接收一百万人就业；各类涉农项目也可以安排当地一些贫困劳动力参与其中，通过以上几种途径鼓励引导支持贫困劳动力就地就近就业。
三举措防止脱贫人口返贫和边缘人口致贫
据国务院扶贫办统计，截至2019年底，我们已有9300万贫困人口实现脱贫，占全部贫困人口的97%。陈洪波表示，在脱贫人口中，因为种种原因出现部分返贫人口，是正常的。近年来，返贫的人数逐年下降，反映出脱贫质量在提高。为更好地防止脱贫人口返贫和边缘人口致贫，国务院扶贫办将重点采取三项举措。
通过开展动态监测管理，去年底，国务院扶贫办已对建档立卡的已脱贫但不稳定户以及收入略高于扶贫标准的边缘户进行了摸底，分别是近200万人和近300万人。他表示，受疫情影响，今年的数量可能会进一步增多。近期各地正在对两类监测对象进一步核实，将之纳入全国扶贫开发信息系统，实施动态管理。
“人找出来了，我们就要落实帮扶政策。”陈洪波介绍称，帮扶政策主要有三个方面：对具备发展产业条件和有劳动能力的监测对象，可安排财政专项扶贫资金，对申请的扶贫小额信贷予以贴息；同时，支持其参加经营技能培训、劳动技能培训；此外，则是支持其通过村内扶贫公益岗位安置就业。
除上述两项举措外，国务院扶贫办还将加强对监测对象帮扶措施落实情况的跟踪监测和效果评估，及时发现和解决问题。
“建立防止返贫的监测和帮扶机制，就是为了提前发现、提前帮扶，不要等他（监测对象）陷入贫困之后再去帮扶，这样更主动，效果也可能更好。”陈洪波说。
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